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吉林省2011—2015年定点扶贫和省级领导包保实施方
     
时间: 2014-11-04 12:42 来源: 字体显示:

  扶贫开发是一项长期而艰巨的任务,对维护人民根本利益,巩固党的执政地位,确保国家长治久安,实现全面建设小康社会具有十分重要的意义。为了全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》确定的目标任务,结合我省实际,在贫困地区开展中省直党政机关、企事业单位、人民团体、军队和武警部队等单位定点扶贫和省级领导包保贫困县、贫困村工作。充分发挥各帮扶单位的社会扶贫作用和领导干部带头作用,建立全社会共同关注、共同参与扶贫开发事业的良好氛围。通过帮扶活动,加快推进贫困地区发展,缩小发展差距,提高贫困人口自我发展能力,尽快实现脱贫致富。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好定点扶贫工作的通知》(厅字〔2010〕2号)要求,现制定《吉林省20112015年定点扶贫和省级领导包保实施方案》。 

  一、指导思想 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持开发式扶贫方针,把基本消除绝对贫困现象作为首要任务,把集中连片特困地区作为主战场,以促进就业,增加收入、改善民生、加快发展为核心,着力提高贫困人口自我发展能力,促进贫困地区经济社会全面发展,确保全省人民同步进入小康社会。 

  二、基本原则 

  1.坚持以人为本的原则。以农村贫困人口为主要工作对象,把解决贫困人口脱贫放在首位,做到工作到村、扶贫到户、脱贫到人。 

  2.坚持注重实效的原则。从实际出发,因地制宜,发挥部门行业优势,开展帮扶活动,重实际,办实事,求实效。 

  3.坚持自力更生的原则。充分发挥农村贫困人口的主观性和积极性,解放思想,转变观念,培养自我发展意识,提高自我发展能力。 

  三、目标任务 

  提高贫困村和农村贫困人口自我发展能力,稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。到2015年,被帮扶贫困村农民人均纯收入增幅高于全省平均水平,社会公共服务设施进一步完善,缩小发展差距,具备进一步发展能力,为实现到2020年基本消除绝对贫困现象奠定基础。 

  1.完善基础设施。围绕农村基础设施建设开展帮扶工作。按照统一规划、整合资源、统筹安排、合力推进的原则,加快推进贫困地区农田水利、乡村道路、饮水安全、通讯、广播、电视等基础设施建设步伐,着力推进科技、教育、文化、卫生等社会事业快速发展,促进贫困地区基本公共服务均等化。 

  2.开展产业扶贫。围绕推动贫困地区产业发展开展帮扶工作,大力开展产业化扶贫,帮助贫困户发展种植、养殖产业项目,力争做到村有脱贫产业,户有增收项目,逐步形成产业规模。通过产业发展,增加收入,实现脱贫致富。 

  3.提高综合素质。围绕提高农村贫困人口综合素质开展帮扶工作。各帮扶单位要把扶贫与扶志、把眼前与长远结合起来,彻底转变贫困人口观念,激发创业热情,提高脱贫意识。开展实用技术和就业技能培训,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高贫困人口自身素质,帮助引导农民转移就业,增加贫困农户收入,促进自我发展能力。 

  4.基层组织建设。围绕加强以村两委班子为核心的贫困村基层党组织建设开展帮扶工作。强化基层干部队伍建设,培养致富带头人,努力提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 

  四、组织领导 

  帮扶工作要在省扶贫开发领导小组统一领导下开展工作。按照“省负总责、县抓落实”的管理体制和“工作到村,扶贫到户”的工作机制,全力做好帮扶工作。各市(州)、县(市)帮扶工作自行组织安排。省里负责定点扶贫工作的监督检查和考核评比,做到帮扶工作年初有部署,年中有检查,年底有成效。 

  五、具体要求 

  1.高度重视,统一思想。扶贫开发工作是促进贫困地区经济社会发展、维护民族团结、巩固边境地区安全和保持社会稳定的重要措施。各帮扶单位要提高对扶贫开发工作的认识,切实增强帮扶工作的责任感和紧迫感。充分发挥各行业部门的职能优势,加大帮扶力度,全力推进我省扶贫开发工作。 

  2.加强领导,落实责任。各帮扶单位要加强扶贫开发工作的组织领导,把帮扶工作摆在重要日程,指定专人负责帮扶工作,切实履行帮扶职责,要选派政治素质好、工作责任心强的同志参与扶贫开发工作,明确工作目标、工作任务以及帮扶措施,切实做到定点扶贫工作有序开展。 

  3.科学决策,注重实效。帮扶工作要坚持开发式扶贫方针,根据本单位工作职能,结合当地实际,科学制定帮扶计划,积极协调引进资金、物资、项目向贫困村倾斜,确保帮扶到位、措施得力、效果明显。使贫困村生产生活条件明显改善,贫困人口自我发展能力显著提高,贫困地区经济社会发展不断进步。 

  4.加强协调,做好对接。各市(州)、县()扶贫办要做好帮扶单位和被帮扶贫困村的组织协调以及省级领导包保工作。主动到包保领导和帮扶单位汇报工作情况,及时沟通联系,做好协调服务,建立良好的帮扶联系,促进定点扶贫工作有效开展。 

     
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